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刘鹤:加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新发展款式

admin2021-02-27127

加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式

刘鹤

党的十九届五中全会通过的《 *** 中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》(以下简称《建议》)提出,要加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式。这是对“十四五”和未来更长时期我国经济生长战略、路径作出的重大调整完善,是着眼于我国久远生长和长治久安作出的重大战略部署,对于我国实现更高质量、更有用率、加倍公正、更可连续、更为平安的生长,对于促进天下经济繁荣,都市发生主要而深远的影响。构建新生长款式的头脑在《建议》中具有主要职位,起到纲举目张的作用,要深入明白、准确掌握、周全贯彻。

一、充实熟悉加速构建新生长款式的重大意义

当今天下正履历百年未有之大变局,我国生长仍然处于主要战略时机期,但时机和挑战都有新的生长转变。我们遇到的诸多问题是中历久的,不少问题以前未曾履历,需要从战略角度深化熟悉和有用应对。从某种意义上说,化解挑战就是时机。《建议》提出加速构建新生长款式,是以 *** 同志为焦点的党中央根据我国新生长阶段、新历史义务、新环境条件作出的重大战略决议,是 *** 新时代中国特色社会主义经济头脑的又一重大理论功效。

第一,这是顺应我国经济生长阶段转变的自动选择。经济生长是螺旋式上升的历程,也是分阶段的。差别阶段对应差别的需求结构、产业结构、手艺系统和关联方式,要求生长方式与时俱进。革新开放以后相当时间内,我国人均收入水平较低,我们施展劳动力等要素低成本优势,捉住经济全球化的主要时机,充实行使国际分工机遇,形成市场和资源“两头在外”生长模式,介入国际经济大循环,推动了经济高速增进,人民生活从温饱不足到周全小康。经由历久起劲,我国人均海内生产总值跨越1万美元,需求结构和生产函数发生重大转变,生产系统内部循环不畅和供求脱节征象展现,“卡脖子”问题突出,结构转换复杂性上升。解决这一矛盾,要求生长转向更多依赖创新驱动,不停提高供应质量和水平,推动高质量生长。这是大国经济生长的关口,我们要自动顺应转变,起劲攻坚克难,加速构建新生长款式。

第二,这是应对错综复杂的国际环境转变的战略行动。新世纪以来,新一轮科技革命和产业变化加速生长,天下商业和产业分工款式发生重大调整,国际气力对比泛起趋势性变迁。2008年国际金融危机后,全球市场缩短,天下经济陷入连续低迷,国际经济大循环动能弱化。近年来,西方主要国家民粹主义盛行、商业珍爱主义仰面,经济全球化遭遇逆流。新冠肺炎疫情影响普遍深远,逆全球化趋势加倍显著,全球产业链、供应链面临重大打击,风险加大。面临外部环境转变带来的新矛盾新挑战,必须顺势而为调整经济生长路径,在起劲买通国际循环的同时,进一步流通海内大循环,提升经济生长的自主性、可连续性,增强韧性,保持我国经济平稳健康生长。

第三,这是施展我国超大规模经济体优势的内在要求。大国经济的主要特征,就是必须实现内部可循环,而且提供伟大海内市场和供应能力,支持并动员外循环。经由革新开放以来40多年生长,我国经济快速发展,海内大循环的条件和基础日益完善。从需求潜力看,我国已经形成拥有14亿人口、4亿多中等收入群体的全球最大最有潜力市场,随着向高收入国家行列迈进,规模伟大的海内市场不停扩张。从供应能力看,我国储蓄率仍然较高,拥有全球最完整、规模最大的工业系统和完善的配套能力,拥有1.3亿户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有种种专业技能的人才,研发能力不停提升。从供求双方看,我们具备实现内部大循环、促进内外双循环的诸多条件,必须行使好大国经济纵深广漠的优势,使规模效应和集聚效应充实施展。市场是全球最稀缺的资源,我们构建新生长款式和扩大内需,可以释放伟大而持久的动能,推动全球经济稳步苏醒和增进。

经济生长战略的导向,是我国经济历久稳固健康生长的主要保障。革新开放以来,我们顺应经济全球化态势,实行出口导向型生长战略,取得经济生长的重大成就。面临亚洲金融危机和国际金融危机两次大打击,我们实行扩大内需战略,有用应对了外部风险,推动经济生长向海内需求主导转变。党的十八大以来,基于海内外形势生长转变,党中央实时作出我国经济生长进入新常态的判断,提出推进供应侧结构性革新的重大战略性思绪,根据“三去一降一补”和“牢固、增强、提升、流通”八字目标推进和深化供应侧结构性革新,有用改善了供求关系。面临全球政治经济环境泛起的重大转变,顺应我国生长阶段性新特征,党中央准确研判局势,驻足当前,着眼久远,提出了构建新生长款式的战略。这既是供应侧结构性革新的递进深化,也是我国以往生长战略的整合提升,具有重大现实意义和深远历史意义。

二、准确掌握构建新生长款式的科学内在

“十四五”时期经济社会生长,要以推动高质量生长为主题,以深化供应侧结构性革新为主线,以革新创新为基本动力,加速构建新生长款式。构建新生长款式,要害在于实现经济循环流转和产业关联流通。基本要求是提升供应系统的创新力和关联性,解决各种“卡脖子”和瓶颈问题,流通国民经济循环。而做到这一点,必须深化革新、扩大开放、推动科技创新和产业结构升级。要以实现国民经济系统高水平的完整性为目的,突出重点,捉住主要矛盾,着力买通堵点,领悟生产、分配、流通、消费各环节,实现供求动态平衡。

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深入明白新生长款式的内在,科学指导实践,需要掌握好几个重大关系。

从供应和需求的关系看,要坚持深化供应侧结构性革新这条主线。当前和往后一个时期,我国经济运行面临的主要矛盾仍然在供应侧,供应结构不能顺应需求结构转变,产物和服务的品种、质量难以知足多条理、多样化市场需求。必须坚持深化供应侧结构性革新,提高供应系统对海内需求的知足能力,以创新驱动、高质量供应引领和缔造新需求。在坚持以供应侧结构性革新为主线的历程中,要高度重视需求侧治理,坚持扩大内需这个战略基点,始终把实行扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来。

从海内大循环与海内国际双循环的关系看,海内循环是基础,两者是统一体。国际市场是海内市场的延伸,海内大循环为海内国际双循环提供坚实基础。施展我国超大规模市场优势,将为天下各国提供加倍广漠的市场机遇,依托海内大循环吸引全球商品和资源要素,打造我国新的国际互助和竞争优势。海内大循环绝不是自我封锁、自给自足,也不是各区域的小循环,更不可能什么都自己做,放弃国际分工与互助。要坚持开放互助的双循环,通过强化开放互助,加倍慎密地同天下经济联系互动,提升海内大循环的效率和水平。可以说,推动双循环必须坚持实行更大局限、更宽领域、更深条理对外开放。

从深化革新和推动生长的关系看,构建新生长款式必须周全深化革新。构建新生长款式是生长问题,但本质上是革新问题。我们必须运用革新思维和革新设施,形成充满活力的市场主体,确立有用的激励机制,营造激励创新的制度环境,扫除阻碍海内大循环和海内国际双循环流通的制度、看法和利益羁绊,破除故障生产要素市场化设置和商品服务流通的体制机制障碍,形成高效规范、公正竞争、充实开放的海内统一大市场,形成高标准的市场化、法治化、国际化营商环境,降低全社会交易成本,构建高水平社会主义市场经济体制,实现社会生产力大生长。

三、周全落实加速构建新生长款式的决议部署

构建新生长款式需要支出历久艰辛的起劲,各区域各部门必须把头脑和行动统一到党中央决议部署上来,找准自己在海内大循环和海内国际双循环中的位置和对照优势,提高贯彻新生长理念、构建新生长款式的能力,制订详细的计划、政策和措施,使新生长款式变为现实、落到实处。

(一)推动科技创新在流通循环中施展要害作用。加速科技自立自强是流通海内大循环、塑造我国在国际大循环中自动职位的要害。要强化国家战略科技气力,发扬科学家精神,激励勇敢探索和合理质疑,增强基础研究、注重原始创新。要坚持问题导向,面向国民经济和社会生长重大问题,增强应用研究。要强化企业创新主体职位,集中气力打好要害焦点手艺攻坚战,铸造产业链供应链长板,补齐产业链供应链短板。要施展我国市场优势,促进新手艺产业化规模化应用,生长先进适用手艺,实现手艺沿着从可用到好用的路径生长。创新驱动最终取决于人才和教育。要充实引发人才创新活力,全方位培育、引进、用好人才,作育更多国际一流的科技领军人才和创新团队,培育具有国际竞争力的青年科技人才后备军。要建设高质量教育系统,推动全社会加大人力资源投入,增强基础研究人才培育,增强创新型、应用型、技能型人才培育。要增强国际科技交流与互助,在开放条件下促进科技能力提升。

(二)推动供应缔造和引领需求,实现供需良性互动。流通国民经济循环要着力优化供应结构,改善供应质量,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,优先革新传统产业,生长战略性新兴产业,加速生长现代服务业。微观市场主体活力在优化供应系统中处于焦点职位。要依法同等珍爱产权,为企业家捕捉新需求、生长新手艺、研发新产物、缔造新模式提供良好环境,提升企业焦点竞争力。要加速培育完整内需系统,完善扩大内需的政策支持系统。增强消费对经济生长的基础性作用,周全促进消费,提升传统消费,培育新型消费,生长服务消费。施展投资对优化供应结构的要害作用,拓展投资空间,优化投资结构,推动企业装备更新和手艺革新,推进一批强基础、增功效、利久远的重大项目建设。房地产业影响投资和消费,事关民生和生长。要坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位,坚持租购并举、因城施策,完善长租房政策,促进房地产市场平稳健康生长。

(三)推动金融更好服务实体经济,健全现代流通系统。金融是实体经济的血脉。坚持以服务实体经济为偏向,对金融系统举行结构性调整,大力提高直接融资比重,革新优化政策性金融,完善金融支持创新的政策,施展资源市场对于推动科技、资源和实体经济高水平循环的枢纽作用,提升金融科技水平。流通是流通经济循环的主要基础。要构建现代物流系统,完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络。要实行高标准市场系统建设行动,健全要素市场运行机制,增强社会信用系统和结算系统建设,降 *** 度 *** 易成本。

(四)推动新型城镇化和城乡区域协调生长。我国正处于城镇化快速生长时期,这个历程既缔造伟大需求,也提升有用供应。要施展中心城市和城市群动员作用,实行区域重大战略,建设现代化都市圈,形成一批新增进极。城乡区域经济循环是海内大循环的主要方面。要推动农业供应侧结构性革新,确保粮食等主要农产物平安,将经济生长的底盘牢牢托住。要周全实行墟落振兴战略,强化以工补农、以城带乡,释放农村农民的需求。要推动城乡要素同等交流、双向流动,增强农业农村生长活力。要推动城市化区域、农产物主产区、生态功效区三大空间款式施展各自对照优势,提供优势产物。要健全区域战略统筹、市场一体化生长等机制,优化区域分工,深化区域互助,更好促进发达区域和欠发达区域、东中西部和东北区域共同生长。

(五)推动扩大就业和提高收入水平。要坚持经济生长就业导向,扩大就业容量,提升就业质量,促进更充实就业。中等收入群体的扩大对于形成壮大海内市场、拉动结构升级具有基础作用。要坚持共同富裕偏向,改善收入分配款式,扩大中等收入群体,起劲使居民收入增进快于经济增进。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,提高劳动待遇在首次分配中的比重,着力提高低收入群体收入。完善再分配机制,加大税收、社会保障、转移支付等调治精准度,改善收入和财富分配款式。健全多条理社会保障系统,支持投资和消费。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重缔造目标,健全各种生产要素由市场评价孝敬、按孝敬决议待遇机制,完善按要素分配政策制度,多渠道增添城乡居民财富性收入。完善营商环境,促进中小微企业和个体工商户健康生长。

(六)推动更高水平的对外开放,更深度融入全球经济。要进一步扩大市场准入,缔造加倍公正的市场环境,在更高水平上引进外资。要加速推进商业创新生长,提升出口质量,扩大入口,促进经常项目和国际收支基本平衡。推进共建“一带一起”高质量生长,实现高质量引进来和高水平走出去。要用顺畅联通的海内国际循环,推动建设开放型天下经济,推动构建人类运气共同体,形成加倍慎密稳固的全球经济循环系统,促进各国共享全球化深入生长时机和功效。

网友评论

1条评论
  • 2021-02-27 00:01:15

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